Иракският национален конгрес ще излъчи половината от 18-те ръководители на административните райони в Ирак, според плана. Организацията бе сформирана през 1992 година и действа в изгнание. Планът е разработен от заместник-министъра на отбраната на Съединените щати Дъглас Фейт. Ключова роля ще бъде дадена на лидера на организацията Ахмед Чалаби. Той е интелектуалец шиит, но през последните години е обвиняван от другите представители на опозицията, че преследва лични интереси за сметка на Иракския нацонален конгрес. Вестник "Филаделфия Инкуайърър", който съобщи за плана на Пентагона, пише, че този проект е предизвикал разправии в правителството на Съединените щати. Според изданието, лидерът на Иракския национален конгрес няма доверието на Държавния департамент и на ЦРУ. Техни експерти смятат, че Ахмед Чалаби няма да бъде приет като лидер на новата власт в Ирак.
