Временната парламентарна комисия по бюджет и финанси обсъди и прие на първо четене промени в Закона за защита на потребителите, внесе от Явор Гечев и група народни представители от ПГ на „Прогресивна България“ (ПБ).
Законопроектът забранява увеличаването на цените на стоки и услуги, предлагани на потребители, когато увеличението не е икономически обосновано, като за увеличение се приема всяко повишаване на крайната продажна цена на стока или услуга спрямо цена, прилагана от същия търговец за същата стока или услуга в сравним предходен период.
При установяване на увеличение контролните органи установяват размера, периода и обстоятелствата по увеличението, а търговецът е длъжен да докаже неговата икономическа обоснованост, като приложи информация и доказателства за начина на определяне на цената на стоката или услугата преди увеличението, всички елементи, които я формират и тяхното стойностно изражение и всички елементи и стойностното им изражение на повишената цена, информира БГНЕС.
В случай, че търговецът не изпълни задълженията си в определения срок, то се приема, че увеличението на цената е необосновано.
Увеличението е икономически обосновано, когато е в пряка и съразмерна причинна връзка с един или повече обективни икономически фактори.
Обективни икономически фактори са увеличение на доставни или производствени разходи, увеличение на разходите за труд, промени в цените на енергия, горива или суровини, промени в данъци, такси или други публични задължения, промени във валутни курсове или външни икономически условия, други фактори извън контрола на търговеца, които оказват съществено влияние върху разходите или условията за предлагане.
Обосноваността се преценява чрез съпоставка между увеличението на цената и въздействието на факторите върху разходите или икономическата дейност на търговеца.
Редът и начинът за извършване на преценката, както и определянето на сравним предходен период, се определят с методика, приета с акт на Министерския съвет.
За нарушение виновните лица се налага глоба в размер от 1 000 до 10 000 евро, а едноличните търговци и юридическите лица с имуществена санкция в размер от 5 000 до 100 000 евро. При повторно нарушение, предвидените санкции се налагат в двоен размер.
Когато нарушението е извършено по отношение на повече от една стока, услуга или търговски обект, за всяко нарушение се налага отделно наказание.
Който не предостави информация или предостави непълна или невярна информация, се наказва с имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 евро. При повторно нарушение, предвидените санкции се налагат в двоен размер.
Който възпрепятства проверка или не изпълни разпореждане се наказва с глоба в размер от 1 000 до 5 000 евро, а на едноличен търговец и юридическо лице се налага имуществен санкция в размер от 5 000 до 100 000 евро. При повторно нарушение, предвидените санкции се налагат в двоен размер.
Длъжностните лица на Комисията за защита на потребителите (КЗП) имат право, в рамките на извършвана проверка или производство по този закон, да разпоредят на всяко физическо или юридическо лице да предостави информация, независимо от нейната форма, която е необходима за целите на проверката или производството.
Информацията може да включва данни за нивата на цените за определен период и/или към определена дата, информация относно начина на ценообразуване, данни за доставни, производствени и други разходи, информация за компонентите, включени в крайната продажна цена на стоката или услугата, друга информация, свързана с установяване на евентуални нарушения на този закон.
Срокът за предоставяне на информацията не може да бъде по-кратък от 5 работни дни.
Търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, с оборот за предходната финансова година над 5 112 919 евро са длъжни да публикуват ежедневно до 7.00 часа в машинно четим формат, позволяващ извличане на данни, на интернет страниците си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлагани за продажба стоки от състава на голямата потребителска кошница, определени от КЗП.
Справедливата цена се определя по методика, изготвена от Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията и утвърдена със заповед на Министъра на икономиката, инвестициите и индустрията.
„Икономически необосновано увеличение“ е увеличение по чл. 68н, при което не е доказана или липсва пряка и съразмерна връзка с обективни икономически фактори.
„Сравним предходен период“ е период, който позволява обективна съпоставка на цените при сходни икономически условия, съобразно методиката по чл. 68н, ал. 8.
В „Преходни и заключителни разпоредби“ е посочено, че МС приема методиката по чл. 68н, ал. 8 в срок до З месеца от влизането в сила на този закон, както и че законът влиза в сила от 9 август 2026 г. и се прилага до 9 август 2027 г.
По време на дебата депутатът от ПГ на ГЕРБ-СДС Теменужка Петкова бе категорична, че еврото няма как да е виновно, че цените вървят нагоре и отправи критики към служебното правителство. Въпреки всички съображения и критики, които бившият финансов министър отправи, тя заяви, че от ГЕРБ-СДС ще подкрепят на първо четене предложения законопроект.
Владислав Панев от ПГ на „Демократична България“ обясни, че го притеснява марксисткия подход. По думите му това ни връща към едни отминали времена, които не са били ефективни. Той обърна внимание, че във формирането на една цена значение имат много фактори. „Смятам, че този инструмент би бил елемент и начин на натиск от страна на регулаторите към нормалния бизнес и следва да бъде преразгледан“, каза Панев.
Лидерът на „Продължаваме промяната“ и депутат от ПГ на ПП Асен Василев от своя страна заяви: „Ние гласувахме против този законопроект, когато беше предложен от ГЕРБ миналата година. Сега ще гласуваме също против. На теория в момента е забранено увеличението на стоки и услуги, когато не е икономически обосновано.“
„Цените започнаха да се вдигат август и септември, точно заради този законопроект, още преди той да влезе в сила. Законопроектът постигна точно обратния ефект“, добави той.
И продължи: „В момента, в който държавен орган, в случая МС, каже, че справедливата цена е толкова, познайте дали всички търговци няма да отидат на тази цена и ако някой смята да продава по-евтино, това няма да се случи.“
Според Василев законопроектът ще навреди и не само няма да спре, а ще ускори увеличението на цените. „Не правете тази грешка, ако искате да имаме сериозен разговор за ценовите равнища. Съветът ми е наистина това нещо да го оттеглите и да го отхвърлите, защото няма да свърши никаква полезна работа“, призова той.
Цончо Ганев от „Възраждане“ подчерта, че имаме тежко изпаднала икономика и цени, които са вследствие на влизането в еврозоната. Той отправи критики към мнозинството, че не прави абсолютно нищо да реши проблема из корен. „Врата в полето отваряте в момента и всеки ще я заобикаля“, смята депутатът.
Според него мерките, които трябва да бъдат предложени, са свързани с осигуряването на евтина енергия за бизнеса, който произвежда, по отношение цената на тока. „Трябва да се включите вече към големите държави в ЕС, които се борят за премахване на т.нар. въглеродни квоти – там именно е заровен проблемът с цената на тока, това вие не го коментирате“, допълни Ганев.
По отношение на предложението за удължаване на срока на Закона за въвеждане на еврото, той попита: „Какво точно предлагате? Цените от 5 лева станаха 5 евро.“
Въпреки, че според него мнозинството предлага мерки, които няма да решат проблема, Ганев декларира, че от „Възраждане“ ще подкрепят законопроекта на ПБ. „В момента предлагате два законопроекта с огромни минуси към тях, надявам се да сработят“, каза още той.
