
Абхазия и Южна Осетия се отцепиха от Грузия през 90-те години. Двете републики поддържат тесни отношения с Русия, която насърчава сепаратистките тенденции за отслабване на Грузия и раздаде руски паспорти на около 300 000 души в двата региона.
Крехкият мир в момента се контролира от руски миротворци, чиито мандат изтича през април. Изказването на Солана е пробив в политиката на Европейския съюз. Тбилиси поне от година настоява за по-голям европейски ангажимент в региона.
Същевременно давайки зелена светлина за разполагане на европейски войски, Солана потвърди и подкрепата за "териториалната цялост" на Грузия.