През шестдесетте години на XIX век, освен с икономическия си и културен разцвет, Русе е известен и с бурния светски живот. Наред с прочутите балове, градът се слави и със своите "кафе шантани". Сред изискванията за публичните домове са прозорците да бъдат затъмнени, проститутките да не се показват на улицата и още много други. Освен подлагани на непрекъснати проверки, публичните домове са били облагани с различни такси и данъци, които съдържателите им внасяли в хазната на Общината.
