Подготовката на първия батальон в Ирак, в това число и специалната подготовка, не е била напълно съобразена с потенциалните заплахи, враждебната среда и спецификата на мисията. Това е един от изводите от доклада за атентата в Кербала, при който загинаха петима български войници. Комисията не е установила пряка връзка между констатираните пропуски и резултатът от терористичния акт. Докладът потвърждава първоначалната оценка, че професионалните действия на българските военни в Кербала, високият дух и добра подготовка, са довели до минимализиране на загубите.
Според изводите в доклада, поуките от участие в подобни операции не са приложени достатъчно ефективно и своевременно. Комисията препоръчва всяко конкретно решение за задгранична мисия да бъде осигурявано със средства от бюджета, които да отразяват нуждите от съответно оборудване, екипировка и подходящо възнаграждение на контингентите. Препоръчва се контингентите да се подготвят в отделен център, със собствен команден състав и инструктори, които са участвали в задграничните мисии. Програмите да бъдат максимално съобразявани с условията и обстановката на конкретната мисия, а подготовката да продължава минимум три месеца, като задължително да включва трениране на различни антитерористични техники и умения.
Генералният щаб на Българската армия да формира оперативен щаб, който постоянно да ръководи и контролира контингентите. Комисията се обявява за преоценка на реда, по който разузнавателната информация достига до щаба на батальона за локализиране на непосредствените заплахи, конкретното време, обекти за нападение и състава на терористичните групи.
Във втория контингент ще има офицер, който да изпълнява функции за връзки с обществеността.
