Доброволните отряди ще се създават по заповед на кметовете. Те ще определят и броя на доброволците във всеки отряд, както и техните ръководители. Доброволци могат да бъдат всички пълнолетни български граждани на възраст до 60 г., ако са физически и психически здрави и са неосъждани. Специална комисия ще прави подбор на кандидатите. За обучението им отговарят подразделенията на "Пожарна и аварийна безопасност" и кметовете на съответните населени места. На всеки пет години доброволците ще преминават курс за повишаване на квалификацията. В случаи на обявено бедствено положение, доброволните отряди ще се ръководят от Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи.