В някои части на Европа Русия е преминала към „втора фаза (на действия), чиято цел е да се нанесе вреда“, без да се прекрачва прагът на въоръжен конфликт
Плановете за евакуация биха могли да включват и граничен контрол, за да се гарантира провеждането на мобилизация и да се „предотврати напускането на страната от хора на определени ключови позиции“