Според събраните по делото доказателства той е превишил властта си, като е подписал рамково споразумение за сътрудничество между министерството и организацията
Новият договор беше представен и подписан от министъра на здравеопазването Катя Ивкова, управителя на НЗОК д-р Владимир Даскалов и председателя на БЗС д-р Борислав Миланов