Фратини призова държавите от Европейския съюз да обединят усилията си в борбата срещу престъпните групировки и мафията. Той предложи да бъдат уеднаквени дефинициите за криминални организации, както и да бъдат определени минимални присъди от 10 години затавор за лидерите им и 5 години за техни членове. Еврокомисарят се позова на данни на Европол, според които през 2002 г. престъпните групировки в ЕС са нараснали на 4 000 с общо 40 000 членове, докато предишната година те са били 3 000. Макар да няма окончателни статистически данни за 2003 г. и 2004 г., той очаква броят на криминалните организации да се е увеличил значително.
Фратини цитира данни на Международния валутен фонд, според които приходите на организираната престъпност възлизат на 2%-5% от общия БВП в Европа.
